湖北省供销合作总社“十二五”规划

编制工作方案

 

     “十二五”时期是全面贯彻落实国务院40号文件精神，加快供销社改革发展的关键时期。谋划好这个阶段全省供销社系统发展规划，对进一步凝聚人心、提振信心，找准目标、明晰思路，促进供销社事业跨越式发展，有着十分重要的意义。根据《湖北省“十二五”规划编制工作指导意见》的总体部署及要求，结合我省供销社实际，现制订湖北省供销合作总社“十二五”规划编制工作方案如下：

    “十二五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，要求高，任务重，做好这项工作必须要有强有力的组织领导保证。省社成立由党组书记、主任樊仁富同志任组长，党组成员、副主任马清轩同志任副组长，机关各处室主要负责人为成员的“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经济发展处，具体负责全系统规划编制工作的组织协调和总体规划的编制。

各地各单位要高度重视、精心组织，加强对“十二五”规划编制工作的组织领导，组建强有力的工作专班，确保高质量地完成编制工作任务。各市、州、林区联社要编制好“十二五”总体规划报省社，省社所属企业要编制好专项规划报省社。

    全省供销社系统“十二五”规划编制工作大体上分为三个阶段：

（一）调研准备和基本思路形成阶段（2010年1月至2010年3月）。首先要对“十一五”规划目标任务完成情况进行有效评估，总结分析规划实施的成功经验与存在的主要问题，为“十二五”规划的编制提供依据，丰富拓宽规划思路与领域。要组织开展对重大问题及规划思路的意见收集、调查研究工作。要在前期评估和广泛收集意见的基础上确定重点研究课题，并针对研究课题组织开展多种形式的专题调研，撰写调研报告，综合形成“十二五”规划基本思路，并于3月底报省社经济发展处。

（二）深入研究和规划框架形成阶段（2010年4月至2010年6月）。在第一阶段工作基础上，继续深化对重大问题及规划思路的研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，提出纳入规划的各项重要指标、重大项目和重要举措，完善规划框架，形成规划总体框架征求意见稿。规划编制既需要形成文本，更需要有实实在在的内容，重在操作执行。要把功夫放在项目的储备、争取、落实和安排上，筹划一批事关全局的重大工程和发展项目。对于其中关系供销社改革发展的重大课题、项目及事项等要争取纳入国家和当地“十二五”发展规划。省社争取将“新农村现代流通服务网络工程”和“村级综合服务社建设”纳入我省“十二五”规划。

（三）规划的形成、修改、公布阶段（2010年7月至2010年12月）。在形成规划总体框架基础上，起草详细规划，并就规划草案广泛征求意见，并邀请有关专家、学者或专业咨询机构进行评估论证，经评估论证后的规划草案提交各级联社研究审定。省社“十二五”规划草案将提交省社理事会审议通过后正式印发、公布并上报。

（一）要做到前瞻性与可操作性的统一。全省供销社系统“十二五”规划的编制工作，必须体现“统筹兼顾、创新驱动”的要求，既要坚持从实际出发，准确把握所处发展阶段的基本特征，明确阶段性目标、任务和措施，又要本着“跳起来摘桃子”的精神，进一步创新思路、改进方法，增强规划的战略性和前瞻性，同时确保实效性和可操作性。

（二）要切实提高规划编制的民主性和科学性。要重视规划的前期调研工作，认真开展前期专题研究，不断拓宽规划思路；要坚持“开门编规划”，通过实地调研、网上意见征集、专家座谈等形式，广泛听取基层广大干部职工以及相关部门、社会各界对供销社“十二五”规划编制的意见和建议，增强规划工作的透明度和公众参与度；要建立、健全发展规划专家咨询论证制度，提升规划的科学编制水平。省社将邀请有关专业咨询公司及专家全程参与指导规划的编制工作。

（三）要加强协作，圆满完成各项编制任务。各级社之间要加强协作与配合。要遵照下级规划符合上级规划，专项规划不得相互矛盾的原则，做好上下左右规划之间的衔接和协调。各地规划编制工作的有关情况及时与省社规划领导小组办公室沟通，有关编制工作的调研报告、规划方案及意见、建议等及时向省社规划领导小组办公室反馈。

（四）要配备精兵强将，保障编制经费。各地各单位要加强规划编制力量，组织开展规划编制业务培训；要安排规划编制专项经费，保证规划编制工作顺